同志们：

经县委同意，现由我向大会就阿合奇县加强党的建设和组织工作作报告。这次组织工作会议的主要任务是：贯彻全国、自治区组织工作会议和张春贤书记1月21日在自治区干部大会上的重要讲话精神，落实张金标书记、肖健部长在自治州组织工作会议上的讲话要求，总结过去几年的组织工作，安排部署当前和今后一个时期全县党的建设和组织工作。总的要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，以确保社会稳定和长治久安为目标，紧紧围绕县委中心工作，选干部配班子，建队伍聚人才，抓基层打基础，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“访民情惠民生聚民心”活动，不断强化自身建设，努力提高党的建设和组织工作科学化水平，为建设繁荣富裕和谐稳定纯美阿合奇提供坚强组织保证。

一、近年来党的建设和组织工作取得的新成绩

近年来，阿合奇县在州委组织部的精心指导下、在县委的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局，突出加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设，按照“让党满意、让群众满意”的目标，选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，党的建设和组织工作取得新成效。

——干部人事制度改革不断深化。围绕推动社会经济持续健康发展和人民安居乐业目标需要，坚持“凭实绩、重德才、看民意”的原则，以注重干部政治表现、德的表现、平时表现、群众公认、工作实绩的“五个注重”选好用好政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。强化落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及四项监督制度，牢固树立“三个不吃亏”用人导向，坚持选人用人向基层一线倾斜，先后调整干部266人，其中提拔158人，交流108人，干部队伍注入新活力。严格按程序探索做好公开选拔和竞争上岗工作，先后有15名干部通过公选走上领导岗位，进一步丰富选人用人形式，完善选人用人机制，提高了选人用人公信度。高度重视后备干部队伍建设，妇女干部、少数民族干部素质明显提高。

——领导班子和干部队伍建设不断加强。坚持把推动领导干部思想解放和政治坚强放在各项工作首位，以加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，深入学习贯彻各级党委和组织工作会议精神，扎实开展创先争优、转变作风服务群众等一系列密切联系服务群众活动。认真落实领导班子述职述德述廉和党（工）委、党组议事决策规则、 “四重一大”集体决策制度，班子的凝聚力和战斗力不断增强。充分利用各类培训资源，加大干部教育培训力度，不断增强各族干部领导科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的能力，累计举办各类培训班102期，培训各类干部人才9150人（次）。严格执行发展党员公示制、责任追究制，把好党员发展 “入口关”，三年累计发展党员587名，党员队伍结构进一步优化。不断完善干部考核评价体系，创新干部管理方式，强化干部监督工作，先后对5名干部进行组织调整或处理。扎实开展党代表常任制和党代会年会制试点工作，成功召开中国共产党阿合奇县第十届代表大会第二次全体会议，党员干部服务群众意识和能力进一步增强。

——党的基层组织建设工程不断夯实。始终坚持民生优先、群众第一、基层重要的理念，重视基层、加强基层、服务基层。按照州委 “民生和基层组织建设年”活动要求，采取有力措施推进基层工作有力量、办事有经费、活动有场所、服务有资源、政治有地位、精神有动力的“六有”建设，累计投入1868.7万元，新建（改建、扩建）基层阵地（办公、活动场所）23个。投入资金3500余万元，建设乡镇干部“安心安居”房576套，基本满足基层干部住宿。积极推进“一周一培训、天天有活动”，为全县18个行政村及两个场累计发放价值26.5万元的村级阵地办公及生活用品。转变作风服务群众活动扎实推进，村（社区）县级领导干部担任“第一书记”实现全覆盖，先后投入资金449.19万元，实施惠民项目28个。累计投入资金250万元，扶持集体经济重点项目28个，不断发展壮大乡村集体经济，促使基层有钱办事。建立村干部报酬正常增长机制，实现村“两委”成员、村民小组长报酬最高分别达17940元、16740元。实施边远乡镇干部免费体检、交流轮岗制度。强力推进村级阵地“暖冬工程”，有效提高了村级阵地吸引力和凝聚力。投入资金1020万元，建立城市视频监控系统，安装摄像头785个，摄像头的数量、覆盖率、并网率在全州领先。不断扩大远程教育覆盖面，实现党员干部教育上网络、上电视、上手机，进支部、进党小组、进党员家庭。社区、机关、学校和“两新”组织党的建设工作取得新进展。乡（镇）党代会年会、党代表常任制试点和农村、社区党建示范点建设工作扎实有序开展。

——人才援疆工作不断推进。人才援疆创造了内地干部、教师和医生等人才同新疆、尤其是基层少数民族干部群众直接交往的环境，在交流交融的同时，进一步巩固了联结各民族情感的精神纽带，促进了民族团结、维护了社会稳定。通过落实人才发展规划、启动实施“专业技术人才赴援疆省市对口单位交流学习” 和青年科技英才项目、不断建立健全援疆干部“传帮带”本地人才机制等一系列有效措施，累计培训各类人才343名，培训未就业大学生170名。人才资源总量从2010年的4490人增加到5374人，人才队伍规模不断壮大，基本满足经济社会发展需要。

——组织部门自身建设水平不断提升。打铁还需自身硬。三年来，我们坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，积极开展“组工干部大讲堂”、“基层单位、基层群众评组织部门、评组工干部”、“争当六好组工干部”等活动，大力实施组工干部跟班（挂职）锻炼、 “组工干部走基层”、直接联系服务群众长效机制，学习型、创新型、服务型机关建设不断推进。研究修定《部机关工作规范》、《党员活动日制度》等一系列议事决策、后勤管理制度，有效提升了组工干部服务水平。树立了组织部门“党员之家、干部之家、人才之家”的良好形象。

成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开全县各级基层党组织、广大党员及援疆干部的全力支持。在此，我代表县委组织部向为阿合奇县党的建设和组织工作给予支持、做出贡献的各位领导、社会各界人士致以衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照新形势下的组织工作要求，仍存在差距。一些党员干部还存在学习风气不浓厚、思想解放不到位、联系群众不紧密、工作落实不得力等问题。在干部队伍建设方面，有效发现好干部、培养好干部、使用好干部的管用措施还有待进一步探索。个别单位后备干部储备不足、干部长期出不去、流不动的问题。在人才队伍建设方面，人才总量小、综合素质低，引才政策和拴心留人环境还需要进一步改进。在基层组织建设方面，一些基层党组织纪律松弛、软弱涣散，服务意识和能力不强，部分基层党员党性观念不强，先锋模范作用不明显。所有这些问题，都需我们在今后工作中努力加以解决。

二、努力开创党的建设和组织工作新局面

当前，阿合奇县站在改革发展稳定新的历史起点上，要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实各级党委和组织工作会议精神，以加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，坚持解放思想、改革创新，努力开创党的建设和组织工作新局面，为建设繁荣富裕和谐稳定纯美阿合奇提供组织保证和人才支撑。

按照这个要求着力抓好以下五个方面工作：

（一）以强化思想政治建设为重点，着力打造高素质执政骨干队伍。

1．强化思想政治建设，构筑干部精神高地。一要坚持政治坚强第一标准选干部。要认真落实《关于进一步做好干部在反恐维稳斗争中政治表现考察考核工作的意见》，对政治坚强方面的考察要做到细、详、深，着重考察党员干部政治坚定力、政治敏锐力、政治鉴别力、政治执行力，切实把好选人用人第一关。二要认真学习贯彻好新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确的用人导向，营造风清气正的选人用人环境。要以领导干部、组织人事干部为重点，尤其是组工干部要坚持先学一步、学深一点、学全一些，实现一般干部知晓、领导干部掌握、组工干部精通的效果。三要结合实际，以习近平总书记系列重要讲话精神，党的十八大、十八届三中全会及州委九届四次、县委十届五次全委（扩大）会议精神的专题学习，凝聚力量、统一思想，增强“后发赶超”的信心。要以科级以上领导干部和基层党组织书记为重点，分期分批、分层分类在全县党员干部群众中深化“三史”教育，继续大力开展“四个认同”、“三个离不开”和“一反两讲”教育，增强政治敏锐性和鉴别力，旗帜鲜明、坚定不移地反对民族分裂、维护社会稳定。

2．扎实开展党的群众路线教育实践活动，以好作风赢民心聚民力。作风问题事关民心所向。要按照 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以“为民务实清廉”为主要内容，聚焦“四风”问题，着力解决漠视群众、脱离群众的问题；着力解决服务意识不强、不能尽职尽责做工作，服务群众不到位的问题；着力解决滥用公权、以权谋私，侵害群众利益的问题。教育引导广大党员领导干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。活动中各级领导干部要经常深入基层，深入群众，进得了门，搭得上话，交得了心，办得了事，切实把握群众心理，掌握群众语言，领会群众工作技巧，真正地宣传群众、组织带领群众，将群众路线教育实践活动抓准、抓实、抓深，以良好的作风取信于民，凝聚民心，团结民力。

3．切实抓好“访民情惠民生聚民心”活动。开展“访民情惠民生聚民心”活动，是促进民族团结和宗教和谐的迫切需要，也是加强新疆干部队伍建设的重要举措。开展好这项活动应把握以下“三点”。 一要对群众力求做到“亲民至善”。住村的领导干部要密切联系群众，真正放下架子、扑下身子，迈开步子，走到群众中间，了解实情察民意，加强沟通听民声，公道办事聚民心，拆掉“隔心墙”、筑起“连心桥”，不给基层添麻烦，不给基层干部增负担，做群众的知心朋友。二要有“为民谋利”的实干精神。开展“三民”活动，必须要把事关惠及民生的“大事情”抓好，又要切实解决好那些最能体现发展成果的柴、米、油、盐的“小事情”。更要重视那些生活贫困、急需救助的群众，切实解决好“基本民生”问题，使发展成果合理公平地惠及每一个群众。三要把群众意愿作为根本导向。要始终把群众认可作为基本要求、把群众口碑作为评判标准、把群众利益作为最高准则，不断增强服务群众的能力和水平。要真抓实干，以实干为荣、以实干为责、以实干为重，把各项工作落到实处，真正做执政为民的好干部。

（二）以深化干部人事制度改革为契机，进一步提高选人用人公信度。

选人用人是组织工作的重点，也是干部群众关注的焦点。要坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和“三个不吃亏”用人导向，深入学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，把“三个坚持三个面向”贯穿到干部选拔任用全过程，选拔更多能推进阿合奇政治大局稳定和经济社会发展的好干部。

1．按照“好干部”标准，选优配强干部队伍。一要选准用好“一把手”。领导班子的问题核心是“一把手”，“一把手”选得好，整个班子面貌就会好。要严格按照有关规定，按照人岗相适应原则，全面考核干部的德能勤绩廉，重点强化“德”的考核，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部，配备到“一把手”岗位上来。二要落实“三个坚持三个面向”选干部。要根据阶段中心任务和干部发展实际，综合考虑年龄、经历、专业和个性特点，坚决破除“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”选拔干部的现象，落实“三个坚持三个面向”选干部。严格执行股级干部选任工作实施办法，使股级干部选用工作走上规范化。重视年轻干部的选拔与使用，对年轻干部的培养和选拔，要遵循干部成长使用规律，更多地在加强磨练上下功夫，多“墩墩苗”，利用“三民”活动契机，让他们接地气、经风雨，健康成长。同时要统筹抓好女干部、少数民族干部的培养选拔工作，注重调动发挥各年龄段干部积极性，坚持用当其时、用其所长、人岗相宜。三要进一步加大领导干部交流力度，全面推进县直部门和乡镇党政班子之间的交流及乡镇之间、部门之间的干部交流，特别是重视和加强对重点部门、重点岗位的调整交流，使各级领导班子结构进一步优化。

2．进一步强化干部监督管理。监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助，是给干部当“保健医生”。 要重点监督领导干部遵守政治纪律、执行民主集中制、密切联系群众、改进工作作风、履行岗位职责、选人用人执行《干部任用条例》等情况。按照“严小、严早、严预防”要求，健全“三预警”机制（教育预警、提示预警、跟踪预警），突出对“一把手”的日常监督，认真执行干部选拔任用工作全程记实、干部任前公示、诫勉谈话、函询、重大事项报告、离任审计等制度，把好选人用人关。建立倒查机制，重点开展“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔、拉票贿选倒查，严格追究问责，不仅查处当事人，而且追究责任人。要完善和落实干部问责制，对不重视抓基层打基础，不履行宣传教育群众、维护稳定责任，因工作措施落实不到位发生暴力恐怖案件的；对违反科学发展要求，拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，因工作重大失误造成严重损失、损害群众利益造成恶劣影响的，要记录在案，严肃处理，不得提拔任用，已经调离的也要追究责任。

（三）以建设服务型党组织为重点，进一步提高基层党组织战斗力。

基础不牢，地动山摇。牢固树立重视基层、大抓基层的思想，坚持突出重点，认真落实《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，按照“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”思路，在全县大力开展“三建”、“三带”、“三创”活动，全面加强基层服务型党组织建设。

1．建强基层骨干队伍。坚持拓宽选拔渠道，配强基层党组织书记，注重选拔懂双语的优秀干部担任乡（镇）、场党（工）委书记。要把优秀农牧民党员、大中专毕业生选拔充实到村干部队伍中，配强村委会书记及村委会班子，不断巩固村“两委”班子成员交叉任职成果。深入贯彻自治区党委组织部《关于加强村党支部书记业绩考核工作的意见》精神，严格考核村干部，落实村干部报酬与考核结果挂钩制度。进一步提高村干部报酬，确保村“两委”正职、其他村干部报酬分别不低于22212元、13644元。

2．提升基层服务能力。全面实施基层干部“素质提升工程”, 切实抓好乡（镇）、场、社区干部双语培训，确保乡（镇）、场、社区领导班子成员80%以上、基层干部70%以上达到双语学习要求，提升基层干部综合素质。做好选派大学生到村任职工作，强化对大学生村官的日常教育管理，充分发挥“智囊团、义工队”作用，更好服务农牧民群众。认真落实《关于加强村级组织活动场所管理使用工作的意见》，切实加强村级组织活动场所建设的规范管理。拓展“一周一培训、天天有活动”工作内涵，试行6＋2机制（即：每天6小时工作，2小时学习），大力提升基层干部服务群众、推进发展、维护稳定的能力。持续发展壮大集体经济，每年建立村级集体经济发展基金150万元，确保年内有2-3个村集体经济收入突破3万元，进一步提升基层服务能力。

3．健全组织服务体系。要继续推进社区“三化”建设，提升社区管理和服务实效。要完善建立在职党员向社区报到制，发挥在职党员参与社区建设、服务社区居民的先锋模范作用。要充分发挥学校党组织的政治核心作用，扎实推进党组织领导下的校长负责制，配强学校党组织书记、德育副校长，教育工作者中的党员要带头抵制宗教向学校渗透，带头反对危害民族团结的言行。切实加强机关、学校、非公有制企业、“两新”组织、农民专业合作社党建工作，加大在农民合作社、专业协会、外出务工人员相对集中点建立党组织，加快建立小区、协会等党组织，力争年内打造3个特色合作社党建品牌，确保党的工作覆盖到社会基层各个方面。同时还要抓好党建带工建、团建、妇建工作，形成上下联动、条块结合的党建新格局。

4．营造和谐社会环境。要以群众路线教育和“三民”活动为契机，坚持到基层去抓基层。深化“四知四清四掌握”工作机制，积极开展矛盾纠纷和稳定隐患排查，做好情报信息工作，对带有苗头性、倾向性的问题，早发现、早预防、早解决。要着力做好重点人员、特殊群体的教育转化和管控工作，加强流动人口服务与管理。依法管理宗教事务，持续深入开展“讲、学、宣、治”及“三非”专项整治活动。强化基层党组织在宗教管理中的领导核心地位，坚持实行领导干部联系清真寺以及与宗教人士定期谈话制度，全面推行基层党组织书记担任宗教事务管理工作领导小组组长、村干部担任寺管会负责人等制度，提升基层维稳能力，淡化宗教氛围。

（四）以服务县域经济发展为根本，全面推进人才队伍建设和干部人才援疆工作。

牢固树立“人才是第一资源”的理念，积极落实阿合奇县中长期人才发展规划，认真分析人才形势，研究人才政策，服务人才需求。一要根据阿合奇县经济社会发展的实际需要，依托人才援疆、智力援疆加大人才培养、引进和使用力度，制定出台阿合奇县“名教师、名医生”和各类学术、技术名人的引进和奖励办法，设立专项奖励基金，吸引各方人才来阿合奇县创业发展。二要开通人才引进“绿色通道”， 鼓励西部志愿者参加公务员、特岗教师的选拔，用待遇和感情留住人才，形成珍爱人才、留住人才、用好人才的制度保障，促进全县经济社会又好又快发展。三要充分利用各援疆省市的培训资源，加强沟通协商，组织开展各类培训、挂职、交流活动，重点推进新一轮县乡村“三级”干部赴援疆省市轮训、未就业大学生赴援疆省市培养、干部人才赴内地挂职和交流、青年科技英才培养等项目实施，着力推动阿合奇县干部人才队伍建设，壮大骨干力量。四要认真落实第四次全国对口支援新疆工作会议精神，紧紧抓住就业、教育、人才三大重点工作，健全完善服务援疆工作的保障机制，最大限度激发就业创业活力，最大限度发挥好第八批援疆干部人才的作用，全面推进人才援疆工作。

（五）以“讲政治、重公道、业务精、作风好”为标准，着力打造模范组织部门。

正人先正己，打铁首在自身硬。要按照习总书记“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，始终坚持从严治部、从严要求、从严管理，坚持“服从服务、公平公正、开明开放、民主民生”的组织工作理念，围绕打造“学习型、创新型、服务型”团队，按照“三严三实”要求，着力打造模范组织部门和过硬组工干部队伍。

1．要把讲政治作为第一信念。组工干部要做最讲政治、最守信念、最重党性的干部，要带头深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，带头讲政治、顾大局、守规矩，在思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致。要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，深入查找党性党风党纪方面存在的问题，先行一步、立查立改、作出表率，要保持强烈的事业心和责任感，做维护稳定的旗帜，做民族团结的标杆，勇于担当、爱岗敬业、履职尽责，不折不扣地完成好党委政府交办的各项工作任务。

2．要把重公道作为第一操守。公道正派是组工干部的立身之本，是组工干部职业操守的核心准则。组工干部要秉公用权，不谋求任何个人和小集团的私利，保证权力为党的事业和人民群众服务。要实事求是，不以个人恩怨辨是非，不以个人好恶识良莠，客观公正的对待每名党员、干部、人才。要敢于坚持原则，敢于指出干部存在的问题，敢于抵制用人上的不正之风。要甘为人梯，甘当绿叶，养成平静、平实、平和的心态，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验。

3．要把业务精作为第一目标。要在加强自身综合素质上下功夫，围绕改革、围绕县情、围绕“补钙”，创新形式抓学习，扎实开展岗位练兵、业务技能竞赛、“组工讲堂”、“理论夜校”等活动，教育引导组工干部自觉发扬“安下心来、专心致志、迷恋至深”的精神。要切实发挥党建研究会作用，在调查研究上下功夫，着力破解重大瓶颈问题，重点围绕贯彻落实上级党委政府决策部署、推进重点组织工作、破解组织工作难题等开展调研，在全县形成重调研、重思考、重创新的氛围。要在规范化建设上下功夫，不断推进组织工作规范化、程序化、制度化。

4．要把作风好作为第一要求。要把转变作风与党的群众路线教育实践活动紧密结合，组织部门不仅要牵头抓好本地的实践活动，更要扎实开展好自身的教育实践活动，为其他单位部门作好表率。要改进学风文风会风，落实“三短一简”（ 开短会、发短文、讲短话、简办事）要求。强化精品意识，培养严谨细致的工作作风，对每项工作都要关注细节，一丝不苟，精益求精，慎之又慎。要把“三民”活动作为锻炼组工干部的大好平台，带头落实各级党委关于改进工作作风、密切联系群众的规定。倡导勤俭节约，改进公务接待，避免铺张浪费。身体是革命的本钱，组工干部一定要加强体育锻炼，保持良好心态，追求身心健康，以良好精神状态和完美形象让党委放心、让人民满意。

同志们，事业催人奋进，使命艰巨光荣。让我们在县委的坚强领导下，更加坚定信心、振奋精神、扎实苦干、开拓奋进，不断开创党的建设和组织工作新局面，为建设繁荣富裕和谐稳定纯美阿合奇作出新的更大贡献！